Aprobada en 1996 por iniciativa del entonces jefe del Ejecutivo español el conservador José María Aznar, la Posición Común condiciona la normalización de las relaciones a una apertura del régimen comunista hacia la democracia, la liberación de los presos políticos y la mejora de los derechos humanos.

El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero intentó modificar la postura europea durante el semestre de Presidencia española para sustituirla por un acuerdo bilateral que facilite el dialogo con las autoridades cubanas.

La muerte el pasado mes de febrero del disidente Orlando Zapata tras 85 días de huelga de hambre acrecentó las reticencias que algunos socios europeos -especialmente la República Checa y Suecia-, mantenían sobre ese cambio de posición y fue condenada con dureza y amplia mayoría por el Parlamento Europeo.

Aunque la situación en Cuba no esta en la agenda de la VI Cumbre UE-América Latina y Caribe que se celebrará en Madrid en la próxima semana, estará presente en los debates, según los analistas.

Para Carlos Malamud, experto en América Latina del Real Instituto Elcano, la postura radical de algunos países suramericanos con respecto al nuevo Gobierno de Honduras surgido de las elecciones de noviembre tras el derrocamiento militar de Manuel Zalaya ‘‘va a suponer algún tipo de problema''.

''No solo para el bloque latinoamericano sino para el europeo toda vez que Cuba va a estar presente (en la Cumbre) y Honduras no, y esto va a ser usado por algunos gobiernos europeos para manifestar su descontento'', señaló en declaraciones a EFE.

El Gobierno español destaca que Cuba "no es un tema que la cumbre vaya a abordar'', ya que va a centrarse "en la relación entre las regiones y en las relaciones con los distintos bloques subrregionales'', dijo a EFE el secretario de estado para Iberoamérica, Juan Pablo de Laiglesia.

Sobre Cuba puntualizó que "nunca ha sido un objetivo prioritario de la presidencia española cambiar la posición común'' y que lo que hace España es impulsar un proceso de reflexión entre los socios comunitarios acerca de si es un instrumento adecuado a las circunstancias actuales''.

En los 14 años transcurridos desde su aprobación "ha cambiado todo, la propia situación en Cuba, la relación de los países latinoamericanos hacia Cuba, la política de EEUU, la situación en el marco de la OEA''.

''Todo ha cambiado, lo único que no ha cambiado es la Posición Común'', agregó De Laiglesia, que duda de su eficacia y considera que "los resultados prácticos de la misma son nulos, no ha producido ningún efecto y no ha acercado a la UE a los objetivos que perseguimos en nuestras relaciones con Cuba''.