Las opciones del presidente del Gobierno en funciones, Pedro Sánchez, para formar una nueva coalición y gobernar en minoría tras las elecciones inconclusas de julio se han disparado esta semana tras llegar a un acuerdo con un pequeño partido con el que seguro esperaba no tener que contar nunca.

El trato es con Junts per Catalunya, también conocido como Junts, un grupo empeñado en lograr la independencia para la región noroeste de Cataluña que está liderado por Carles Puigdemont, que huyó de España tras liderar un intento de secesión ilegal fallido en 2017 que llevó al país al límite.

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La clave de este acuerdo firmado el jueves es una amnistía masivamente controversial, que beneficiaría a Puigdemont y a otros miles de secesionistas. Pero la propuesta, apoyada por varios partidos de izquierdas más pequeños, ha despertado la ira de los partidos conservadores y de la extrema derecha en la oposición, que representan aproximadamente a la mitad de la población. Muchos en el poder judicial y en la policía también están en contra.

Esto es lo que tienes que saber sobre la amnistía y cómo se ha desarrollado todo.

¿Para qué es la amnistía?

Pocos detalles se han desvelado de la proposición de amnistía debatida entre el partido socialista de Sánchez y Junts, que tendrá que ser aprobada por el Congreso español. Sin embargo, la idea borraría los casos jurídicos contra Puigdemont y otros miles de personas que participaron en el intento de secesión o en las protestas, algunas de las cuales se volvieron violentas cuando España implementó medidas severas en respuesta.

Sánchez, cuyo Gobierno ya ha concedido indultos a varios líderes encarcelados del movimiento independentista catalán, dice que la amnistía será positiva para España porque calmará las aguas dentro de Cataluña. Puigdemont es uno de los varios líderes catalanes que huyó de la justicia después de celebrar el referéndum ilegal de independencia en 2017. La amnistía permitiría que los cinco que aún permanecen en el extranjero, incluido Puigdemont, volviesen e incluso se presentasen como candidatos electorales algún día.

¿Quién quiere una Cataluña independiente?

La idea de la independencia de España se remonta décadas atrás, si no siglos, para una región que está ferozmente orgullosa de sus instituciones, tradiciones e idioma catalán, que se habla junto con el español. Ganó fuerza durante la crisis financiera de 2008-2013 y llegó a su cima en 2017, cuando Puigdemont, como presidente regional, celebró la votación ilegal por la secesión e hizo una declaración de independencia sin efectos que recibió cero reconocimiento internacional. Los cerca de ocho millones de habitantes de Cataluña, con capital en Barcelona, están duramente divididos por la independencia, aunque las últimas encuestas de opinión en la región indican un menor favor a la independencia.

¿Por qué ofrece Sánchez amnistía?

Dado que Puigdemont es considerado el enemigo público número uno por muchos españoles, y la independencia catalana como un tema político tóxico, algunos se preguntan por qué Sánchez, que se ha opuesto durante mucho tiempo a la amnistía, está ahora impulsándola. La respuesta, según los críticos, es pura necesidad política y el deseo de mantenerse en el cargo.

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En las elecciones nacionales de julio, ningún partido consiguió acercarse a la mayoría absoluta. Los socialistas de Sánchez, con 121 escaños, y su socio de coalición Sumar, con 31, necesitan el apoyo de varios partidos pequeños para obtener la mayoría parlamentaria de 176 y mantenerse en el poder. Esto incluye los dos partidos independentistas catalanes que lideraron sin éxito el intento de separación de 207. Junts, con varios escaños, se convirtió en la clave.

La oportunidad dada a Puigdemont por los resultados de las elecciones de verano para ser la pieza clave dio vida a su carrera política y su causa justo cuando su partido estaba perdiendo terreno en Cataluña, donde el PSOE está creciendo.

¿Cómo ha respondido la oposición?

Decenas de miles de personas han participado en protestas masivas contra la amnistía en las últimas semanas. Las demostraciones fueron alentadas por el Partido Popular y Vox, que acusan a Sánchez de traicionar al país y dar el poder a un fugitivo. La violencia se desató en disturbios apoyados por Vox frente a la sede del PSOE en Madrid durante varias noches en noviembre. La policía dice que fueron una minoría de radicales de extrema derecha quienes causaron la violencia. El Partido Popular ha convocado otra gran protesta para el domingo.

¿Cuáles son los principales puntos del acuerdo con Junts?

En el acuerdo firmado el jueves entre los socialistas y Junts, ambos partidos reconocen la amplia diferencia entre sus puntos de vista en el conflicto catalán, pero se comprometen a trabajar juntos para resolverlo. Junts dice que propondrá celebrar otro referéndum de autodeterminación pero acuerda no hacerlo de forma unilateral, como en 2017. En su lugar, se hará bajo el Artículo 92 de la Constitución, que demanda la autorización del presidente del Gobierno, las Cortes Generales y el rey. Junts también pide que una mayor parte de los ingresos fiscales se queden en Cataluña, una de las regiones españolas más ricas, algo similar a los acuerdos firmados con la rica región del País Vasco y Navarra.

Ambos partidos acordaron también que la amnistía debe cubrir a todos que han sido sometidos a procesos judiciales, tanto antes como después del referéndum de 2017. Una cláusula que se ha visto como una posible interferencia con el poder judicial es la mención de que se podrán crear comisiones para investigar si hubo casos de “lawfer”, es decir, que el sistema judicial fue usado con fines políticos contra los secesionistas que podrían requerir modificaciones legislativas.

Un atolladero legal

Es probable que cualquier amnistía aprobada en el Parlamento español sea recurrida por los partidos de la oposición y varios tribunales en España. Esto tal vez no tenga un efecto inmediato en los beneficiarios de la amnistía, pero causaría un atolladero legal de proporciones gigantescas en un sistema judicial ya colapsado.

Mientras, el Tribunal Supremo está intentando extraditar a Puigdemont desde Bélgica por malversación. Además, la Audiencia Nacional recientemente le llamó a él y a otro líder secesionista en una investigación por posible terrorismo durante el empuje independentista.

El debate por la amnistía también ha llamado la atención del comisario de Justicia de la Unión Europea, Didier Reynders, que envió una petición al Gobierno español para tener más información.

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